Nur eine Vermutung: um Missbrauch etwas einzudämmen. Wenn jemand der nationale Führerschein entzogen wird, könnte er ja mit dem internationalen weiter fahren. Die Befristung verhindert bis zu einem gewissen Grad, dass sich Leute auf Vorrat mal einen internationalen hinlegen, nur für den Fall...
Andere Vermutung: das ist der kleinste gemeinsame Nenner, auf den man sich international einigen konnte.
LG, Karoshi